El papel del capital social en el desarrollo local

Abstract

Hoy en día, distintos países encuentran serios problemas para superar las agudas inequidades socioeconómicas que se originaron, en gran medida, por las políticas y estrategias implantadas por los gobiernos centrales, cuyo objetivo era únicamente el crecimiento cuantitativo; un crecimiento que, según Alburquerque (1999) estaba basado en los grandes proyectos, en la movilidad de la fuerza de trabajo, en la gestión centralizada de los recursos; y en el que el Estado central y las grandes empresas fungían como agentes centrales. Para hacer frente a dichas inequidades, alrededor de la década de los setentas emerge una nueva alternativa de desarrollo: el desarrollo económico local. Esta alternativa se caracteriza por ser más difusa, más territorializada, con movilización y potenciación del capital endógeno, con una gestión distinta local del desarrollo, con numerosos proyectos y, sobre todo, con un nuevo rol de las administraciones públicas locales y centrales. Esta alternativa sugiere también incorporar a la toma de decisiones a un universo de actores sociales que, si bien es cierto tienen objetivos particulares, no es menos cierto que pueden contribuir en alcanzar objetivos colectivos. (Alburquerque, 1999) En este trabajo ponemos especial énfasis en los actores sociales. Específicamente, destacamos la manera como se vinculan los actores sociales para alcanzar ciertos fines haciendo uso de todo un conjunto de normas a las que en la literatura se les ha dado el nombre de capital social. Bajo este entendido, se plantea que el capital social contribuye de una manera significativa a alcanzar el desarrollo local. Today, different countries find serious problems to overcome the acute socio-economic inequities that originated, to a large extent, by the policies and strategies implemented by the central governments, whose objective was only quantitative growth; a growth that, according to Albuquerque (1999) was based on large projects, on the mobility of the workforce, on management centralized resources; and in which the central state and large companies acted as central agents. To address these inequities, a new development alternative emerges around the 1970s: local economic development. This alternative is characterized by being more diffuse, more territorialized, with mobilization and empowerment of endogenous capital, with a different local development management, with numerous projects and, above all, with a new role of local and central public administrations. This alternative also suggests incorporating into the decision making a universe of social actors that, although it is true they have particular objectives, it is no less true that they can contribute to achieving collective objectives. (Albuquerque, 1999) In this work we place special emphasis on social actors. Specifically, we highlight the way in which social actors are linked to achieve certain ends, making use of a whole set of rules that in the literature have been given the name of social capital. Under this understanding, it is proposed that social capital contributes significantly to local development. (Traducción automática)